圖說(shuō)：《船員法》立法專題研討會(huì) 來(lái)源/采訪對(duì)象提供（下同）
“上海國(guó)際航運(yùn)中心當(dāng)前正處在從‘基本建成’到‘完全建成’的關(guān)鍵時(shí)期，船員是建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略資源。從法律制度上全面提升我國(guó)船員權(quán)益保障水平，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地促進(jìn)我國(guó)船員隊(duì)伍的健康發(fā)展，是高校的責(zé)任和使命。”上海海事大學(xué)校黨委書記宋寶儒在《船員法》立法專題研討會(huì)致辭中這樣表示。
25日，由上海海事大學(xué)與大連海事大學(xué)聯(lián)合舉辦的《船員法》立法專題研討會(huì)在上海臨港舉行，來(lái)自全國(guó)各地的高等院校、海事局、海事法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、港航物流企業(yè)、律師事務(wù)所的學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的專家、學(xué)者，學(xué)校相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、法學(xué)院師生代表近100人參加了研討會(huì)。
我國(guó)是航運(yùn)大國(guó)和船員大國(guó)，海上運(yùn)輸承擔(dān)了我國(guó)每年90%以上的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸和50%以上的國(guó)內(nèi)貿(mào)易運(yùn)輸任務(wù)，這些成績(jī)離不開船員的貢獻(xiàn)。而我國(guó)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)缺乏對(duì)船員的系統(tǒng)規(guī)制，尤其缺乏符合水上交通運(yùn)輸規(guī)律、船上工作特征和船員職業(yè)特點(diǎn)的制度，船員管理、職業(yè)規(guī)范和權(quán)益維護(hù)等缺乏必要的法治保障。
據(jù)介紹，交通運(yùn)輸部已將《船員法》納入綜合交通法律體系框架和“十四五”交通立法規(guī)劃中。加快制定與航運(yùn)大國(guó)相適應(yīng)的《船員法》，關(guān)心關(guān)愛(ài)保障船員身心健康，有助于促進(jìn)我國(guó)船員融入世界航運(yùn)事業(yè)，提升我國(guó)航運(yùn)大國(guó)的國(guó)際形象。
對(duì)于《船員法》立法，大連海事大學(xué)中國(guó)海事政策法規(guī)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任陳鵬教授表示，基于船員工作跨地域、跨國(guó)的特點(diǎn)，我國(guó)以省為單位的社會(huì)保障機(jī)制很難保障船員權(quán)益，但各地域、各部門間的協(xié)調(diào)又存在困難，因此需要專家學(xué)者們提出能夠讓立法機(jī)構(gòu)、管理部門接受的立法意見(jiàn)。
中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司船員處處長(zhǎng)劉建強(qiáng)船長(zhǎng)從船員管理和實(shí)踐的角度提出，船員立法應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，宜以系統(tǒng)性的綜合立法的形式提升船員職業(yè)的吸引力，設(shè)計(jì)的法律條文應(yīng)前瞻性地適應(yīng)船舶智能化、航運(yùn)信息數(shù)字化等趨勢(shì)，適當(dāng)平衡多方利益。
上海海事大學(xué)校長(zhǎng)初北平在總結(jié)時(shí)表示：高素質(zhì)船員隊(duì)伍是推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、發(fā)展的基礎(chǔ)要素，對(duì)這一特殊職業(yè)群體專門立法以推動(dòng)船員管理、船員職業(yè)規(guī)范、船員權(quán)益保障的法治建設(shè)具有正當(dāng)性，但也要正視船員專門立法的難度。另外，推進(jìn)船員立法要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注意各法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，尤其是涉海法律之間的調(diào)適。
據(jù)悉，上海海事大學(xué)長(zhǎng)期關(guān)注船員立法相關(guān)工作，相關(guān)理論、實(shí)證、資政建言成果豐富。本次研討會(huì)分上下兩場(chǎng)，主要議題包含了《船員法》作為對(duì)特定職業(yè)群體立法的重要性、必要性和可行性；如何界定《船員法》的法律屬性及在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中的地位，以及與相關(guān)部門法之間的法律關(guān)系等。
新民晚報(bào)記者 郜陽(yáng)
